O.U.G. nr. 99/2006 privind institutiile de credit si adecvarea capitalului prevede ca atat contractele de credit, cat si contractele de garantie reala sau personala, incheiate de o institutie de credit, constituie titluri executorii. In conditiile in care, la executarea silita, executorul judecatoresc decide singur, fara controlul instantei, s-a ridicat intrebarea daca debitorul are garantia ca nu exista posibilitati de abuz in exercitarea dreptului de catre creditorul urmaritor.
Practic, in speta pe care o prezentam, intr-o cauza avand ca obiect o contestatie la executare s-a pus in discutie dreptul executorului judecatoresc de a aprecia singur asupra existentei si legalitatii cererii creditorului, caracterului cert, lichid si exigibil al creantei, intocmai ca o instanta de judecata.
Debitorul urmarit intr-un contract de credit bancar a apreciat ca executarea silita nu trebuie privita unilateral, numai din perspectiva creditorului si a drepturilor acestuia, ci si din perspectiva debitorului. In speta, afirma debitorul, executorul judecatoresc a apreciat in mod gresit indeplinirea conditiilor punerii in executare, intrucat creanta nu era certa, lichida si exigibila, iar, in acest context, a fost incalcat si dreptul de proprietate, intrucat “pentru o greseala imputabila creditorului si necorectata de executor” prin formularea unei contestatii la executare este nevoit sa plateasca o cautiune substantiala.
Debitorul urmarit in instanta a apreciat ca sunt neconstitutionale prevederile art. 120 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 99/2006 privind institutiile de credit si adecvarea capitalului, potrivit carora “contractele de credit, inclusiv contractele de garantie reala sau personala, incheiate de o institutie de credit constituie titluri executorii.”
In solutionarea criticii de neconstitutionalitate, CCR arata ca, potrivit dispozitiilor art. 372 din Codul de procedura civila, executarea silita se realizeaza in temeiul hotararilor judecatoresti si al inscrisurilor care indeplinesc conditiile prevazute de lege pentru a constitui titluri executorii. Asa fiind, prevederile art. 120 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 99/2006 nu aduc nimic nou, ci se limiteaza sa dea expresie, intr-un domeniu particular, reglementarii cu caracter general adoptate de legiuitor in limitele competentei sale constitutionale.
De asemenea, Curtea a retinut ca, in materia la care se refera exceptia de neconstitutionalitate, calificarea contractelor incheiate de o institutie de credit, care constata o creanta certa, lichida si exigibila ca fiind titluri executorii, a fost determinata de necesitatea valorificarii cu celeritate a respectivei creante, fara a afecta in acest mod vreun drept fundamental al partilor. O asemenea concluzie este impusa de imprejurarea ca prin incheierea unor asemenea contracte se da expresie, intr-o forma specifica, acordului de vointa al partilor cu privire la clauzele acolo stipulate, pe care partile si le insusesc in mod liber si se obliga sa le respecte.
Debitorul este ocrotit de lege
Dupa cum subliniaza Curtea Constitutionala, in masura in care contractul de credit sau contractul de garantie reala sau personala sunt puse in executare silita, acestea pot face obiectul unei contestatii la executare.
Ce implica obligatia debitorului de a plati o cautiune
Curtea nu a retinut nici pretinsa incalcare a dispozitiilor art. 44 alin. (2) din Constitutie prin aceea ca partea este obligata sa plateasca o cautiune. In opinia CCR, aceasta reprezinta o garantie in vederea evitarii abuzului de drept, cat si o garantie pentru prejudiciile cauzate creditorului, iar instituirea unei cautiuni nu aduce atingere principiului constitutional referitor la garantarea dreptului de proprietate privata.
Procedura contestatiei la executare asigura garantii suficiente pentru protectia dreptului de proprietate al tuturor partilor implicate in proces, acestea avand posibilitatea de a contesta executarea, de a solicita suspendarea acesteia, iar, in cazul admiterii contestatiei la executare si desfiintarii titlului executoriu sau al executarii insasi, persoanele interesate au dreptul la intoarcerea executarii, prin restabilirea situatiei anterioare, sens in care este si jurisprudenta instantei de contencios constitutional.
Cabinet de avocat Coltuc
www.coltuc.ro