Drept la replica (in urma unui articol pasnic, dar… iritant)

Nu stim din ce motive a provocat iritare articolul <<Cum voteaza consilierii judeteni „in cunostinta de cauza” pe baza unui document… expirat>>, atata timp cat a fost o radiografie onesta si corecta a ceea ce s-a intamplat in sedinta de Consiliu Judetean din 25 martie. In urma acestui articol am primit un drept la replica, pe care il prezentam in continuare.

„ASCHFR Filiala Giurgiu este singurul ONG din judetul Giurgiu care desfasoara activitati in domeniul persoanelor cu handicap;

Acreditarea acestei asociatii, desi expirata la 28.09.2010, nu a putut fi reinnoita, deoarece nu existau la acea data norme metodologice de aplicare a Legii nr. 197/2012. Desi aceste norme trebuiau sa apara in data de 15 decembrie 2012, ele au fost publicate abia pe data de 19 februarie 2014. In intervalul octombrie 2013 – 19 februarie 2014 in domeniul acreditarii a fost vid legislativ.

Potrivit calendarului Ministerului Muncii, Familiei, Protectiei Sociale si Persoanelor Varstnice,  publicat pe site-ul propriu, judetul Giurgiu este programat la acreditare in intervalul 15 aprilie – 12 mai 2014.

ASCHFR are toata documentatia de acreditare elaborata din octombrie 2013, dar nu a avut unde s-o depuna, nefiind publicate norme la lege. Acesta este motivul legal pentru care Ministerul Muncii a eliberat avizul de constituire al comisiei de evaluare, in baza caruia s-a adoptat ieri, 25 martie 2014, hotararea Consiliului Judetean Giurgiu. Per a contrario, pana la reacreditare, ASCHFR functioneaza pe vechea acreditare.

Am solicitat Ministerului Muncii un punct de vedere, pe care, cu prioritate, o sa vi-l ofer la data cand il primim.

Adelina PAVEL”

N.R. In acelasi Drept la replica, urmeaza, o serie de extrase din legile care guverneaza activitatea comisiilor de evaluare a persoanelor adulte cu handicap, a furnizorilor de servicii sociale pe care, de asemenea, le prezentam in continuare, pentru edificarea fiecaruia dintre cititorii nostri cu privire la modul in care se formeaza si cine trebuie sa faca parte din aceste comisii, care este modul de acreditare, etc…

 

1. Componenta Comisiei de evaluare a persoanelor adulte cu handicap este reglementata de legea nr. 448/2006 :

LEGE   Nr. 448 din  6 decembrie 2006    *** Republicata

privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap

ART. 85

(4) Comisia de evaluare este organ de specialitate al consiliului judetean, dupa caz, al consiliului local al sectorului municipiului Bucuresti, cu activitate decizionala in materia incadrarii persoanelor adulte in grad si tip de handicap si are urmatoarea componenta:

a) presedinte – un medic de specialitate expertiza medicala a capacitatii de munca, medicina interna, medicina de familie sau un medic de medicina generala, absolvent de cursuri de management in domeniul sociomedical;

b) un medic de specialitate expertiza medicala a capacitatii de munca, medicina de familie sau un medic de medicina generala, propus de directia de sanatate publica judeteana, respectiv a municipiului Bucuresti;

c) un reprezentant desemnat de organizatiile neguvernamentale care desfasoara activitati in beneficiul persoanelor cu handicap;

d) un psiholog;

e) un asistent social.

(5) Componenta nominala a comisiei de evaluare se aproba prin hotarare de consiliul judetean, dupa caz, local al sectorului municipiului Bucuresti, cu avizul Ministerului Muncii, Familiei si Protectiei Sociale.

Nota: Asociatia de Sprijin a Copiilor Handicapati Fizic – Romania Filiala Giurgiu este singurul ONG din judetul Giurgiu care desfasoara activitati in domeniul persoanelor cu handicap.

2. Acreditarea Asociatiei :

Aceasta Asociatie a fost acreditata ca furnizor de servicii sociale potrivit HGR nr. 1024/2004[1] – Certificat de Acreditare seria A nr. 0009939 cu valabilitate 3 ani ( 28.09.2010 – 28.09.2013 ). La data expirarii certificatului, acreditarea, ca proces,   era reglemetata de Legea nr. 197/2012 , deoarece HGR nr. 1024/2004 a fost abrogata. Aceasta inseama:

 

1. Acreditarea nu se mai realizeaza de catre Inspectia Sociala judeteana, ci de catre Ministerul Muncii

 

1. Acreditarea se realizeaza potrivit Normelor Metodologice la Legea nr. 197/2012 ( art. 13 ) , care, potrivit art. 37, se elaborau ( ar fi trebuit ) in termen de 45 zile de la data publicarii , adica pana la data de 15 decembrie 2012. In fapt s-au elaborat la data de 19 februarie 2014, parcurgand urmatoarele etape legislative[2]:

 

1. In data de 12 decembrie 2012, apare OUG nr. 84 din 12 decembrie 2012, care, la art. 37 precizeaza:

                        Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale elaboreaza pana la data de 1 martie 2013:

              a) normele metodologice de aplicare a prezentei legi, care se aproba prin hotarare a Guvernului;

4. In data de 29 mai 2013 se publica O.U.G.  nr. 49 pentru modificarea art. 37, precum si pentru prorogarea termenelor prevazute la art. 35 alin. (2) si art. 38 din Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calitatii in domeniul serviciilor sociale, care proroga termenul de acreditare pana la data de 1 ianuarie 2014.

 

ART. II

    (1) Termenul prevazut la art. 35 alin. (2) din Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calitatii in domeniul serviciilor sociale, cu modificarile ulterioare, se proroga pana la data de 31 decembrie 2015.

    (2) Termenul prevazut la art. 38 din Legea nr. 197/2012, cu modificarile ulterioare, se proroga pana la data de 1 ianuarie 2014.

 

LEGE   Nr. 197 din  1 noiembrie 2012

privind asigurarea calitatii in domeniul serviciilor sociale

EMITENT:      PARLAMENTUL ROMANIEI

PUBLICATA IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 754 din  9 noiembrie 2012

 

ART. 1

(1) Prezenta lege reglementeaza procesul de evaluare, certificare, monitorizare si control pentru asigurarea calitatii in domeniul serviciilor sociale.

(2) Prevederile prezentei legi se aplica tuturor serviciilor sociale, precum si furnizorilor de servicii sociale, publici si privati, care functioneaza pe teritoriul Romaniei, denumiti in continuare furnizori.

(4) Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale este responsabil de organizarea, coordonarea, implementarea procesului privind asigurarea calitatii in domeniul serviciilor sociale, precum si de realizarea controlului in domeniu.

 

ART. 8

(1) Furnizorii pot acorda servicii sociale numai daca detin certificat de acreditare.

(2) Serviciile sociale pot functiona pe teritoriul Romaniei numai daca detin licenta de functionare.

(3) Furnizorii si serviciile sociale, acreditati in conditiile prezentei legi, se inscriu in sistemul de evidenta a serviciilor sociale, prevazut la art. 43 alin. (2) din Legea nr. 292/2011, denumit Registrul electronic unic al serviciilor sociale.

 

ART. 13

Procedura de acreditare a furnizorilor si serviciilor sociale, documentele justificative solicitate, etapele de evaluare si termenele aferente, modelul fisei de autoevaluare, al raportului de evaluare in teren, al certificatului de acreditare si al licentei de functionare se aproba prin normele metodologice de aplicare a prezentei legi.

 

ART. 35

(1) Furnizorii acreditati conform Metodologiei de acreditare a furnizorilor de servicii sociale, aprobata prin Hotararea Guvernului nr. 1.024/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale, precum si a Metodologiei de acreditare a furnizorilor de servicii sociale, cu modificarile ulterioare, au obligatia de a depune cererile de acreditare in vederea eliberarii certificatului de acreditare ca furnizor de servicii sociale si a licentei de functionare a serviciilor acordate, in termen de 12 luni de la data intrarii in vigoare a prezentei legi.

(2) Pentru furnizorii care se incadreaza in situatia prevazuta la alin. (1), evaluarea in vederea acreditarii furnizorului si serviciilor sociale conform prevederilor prezentei legi se realizeaza pana la data de 31 decembrie 2014.

(3) Pana la data eliberarii, cu respectarea conditiilor prevazute la alin. (2), a certificatului de acreditare si a licentei de functionare, perioada de valabilitate a certificatului de acreditare eliberat conform prevederilor Hotararii Guvernului nr. 1.024/2004, cu modificarile ulterioare, se prelungeste de drept.

 

ART. 37

De la data publicarii prezentei legi in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale:

    a) elaboreaza, in termen de 45 de zile, normele metodologice de aplicare a prezentei legi, care se aproba prin hotarare a Guvernului;

    b) elaboreaza, in termen de 45 de zile, proiectul de act normativ de completare a Hotararii Guvernului nr. 11/2009 privind organizarea si functionarea Ministerului Muncii, Familiei si Protectiei Sociale, cu modificarile si completarile ulterioare, cu atributiile referitoare la activitatile de standardizare si acreditare prevazute la art. 20.

ART. 38

Prezenta lege intra in vigoare la data de 1 ianuarie 2013,cu exceptia dispozitiilor art. 37, care intra in vigoare in termen de 3 zile de la data publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.

ORDONANTA DE URGENTA   Nr. 84 din 12 decembrie 2012

privind stabilirea salariilor personalului din sectorul bugetar in anul 2013, prorogarea unor termene din acte normative, precum si unele masuri fiscal-bugetare

ART. 8

Articolele 37 si 38 din Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calitatii in serviciile sociale, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 754 din 9 noiembrie 2012, se modifica si vor avea urmatorul cuprins:

„ART. 37

Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale elaboreaza pana la data de 1 martie 2013:

a) normele metodologice de aplicare a prezentei legi, care se aproba prin hotarare a Guvernului;

   ORDONANTA DE URGENTA   Nr. 49 din 29 mai 2013

pentru modificarea art. 37, precum si pentru prorogarea termenelor prevazute la art. 35 alin. (2) si art. 38 din Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calitatii in domeniul serviciilor sociale

ART. II

(1) Termenul prevazut la art. 35 alin. (2) din Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calitatii in domeniul serviciilor sociale, cu modificarile ulterioare, se proroga pana la data de 31 decembrie 2015.

(2) Termenul prevazut la art. 38 din Legea nr. 197/2012, cu modificarile ulterioare, se proroga pana la data de 1 ianuarie 2014.

HOTARARE   Nr. 118 din 19 februarie 2014

pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 197/2012 privind asigurarea calitatii in domeniul serviciilor sociale

ART. 2

In cadrul procesului de acreditare, Ministerul Muncii, Familiei, Protectiei Sociale si Persoanelor Varstnice are responsabilitatea elaborarii standardelor, criteriilor si indicatorilor prevazuti de lege, precum si a organizarii, coordonarii si implementarii activitatilor de evaluare, certificare, monitorizare si control al calitatii in domeniul serviciilor sociale.

ART. 17

(1) Pot depune cereri de acreditare a serviciilor sociale numai furnizorii acreditati in conditiile legii, pentru serviciile sociale definite la art. 27 alin. (1) din Legea asistentei sociale.

ART. 50

In aplicarea prezentelor norme metodologice, Ministerul Muncii, Familiei, Protectiei Sociale si Persoanelor Varstnice poate emite precizari sau instructiuni, care se aproba prin ordin al ministrului muncii, familiei, protectiei sociale si persoanelor varstnice.

ART. 51

Aplicatia informatica aferenta eRegistrului, creata in baza Ordinului ministrului muncii, solidaritatii sociale si familiei nr. 280/2006 privind aprobarea Procedurii de lucru in vederea constituirii, actualizarii si accesarii Registrului electronic unic al serviciilor sociale, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 330 din 12 aprilie 2006, se revizuieste in termen de maximum 2 ani de la intrarea in vigoare a prezentelor norme metodologice.

ANUNT[3]

privind depunerea cererilor de acreditare in vederea eliberarii certificatelor de acreditare/licentelor de functionare la MMFPSPV, conform prevederilor Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.197/2012, aprobate prin Hotararea Guvernului nr.118/2014, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei nr.172/2014.

CEREREA DE ACREDITARE A FURNIZORULUI, completata conform formularului prevazut in anexa nr.2 la Normele metodologice, insotita de documentele justificative (prevazute la art.8 din Normele metodologice) se depun direct la registratura MMFPSPV sau pot fi trimise prin posta, cu confirmare de primire, in plic inchis, format A4, pe care sunt inscrise numele si adresa destinatarului si ale expeditorului, cu mentiunea „Solicitare de acreditare furnizor”. Cererea de acreditare a furnizorului si documentele justificative constituie dosarul de acreditare al furnizorului.

In scopul evitarii blocajelor in desfasurarea procesului de acreditare, furnizorii de servicii sociale care detin Certificate de acreditare/Decizii acreditareeliberate conform prevederilor Hotararii Guvernului nr.1.024/2004, cu modificarile ulterioare, a caror valabilitate expira dupa data de 01 ianuarie 2014, transmit cererile de acreditare conform urmatorului calendar:

 

• 15 aprilie – 12 mai 2014: furnizorii de servicii sociale care au sediul in urmatoarele judete: Constanta, Covasna, Dambovita, Dolj, Galati, Giurgiu, Gorj, Harghita, Hunedoara, Ialomita, Iasi, Ilfov, Maramures, Mehedinti si Mures.

 

N.R. Ne asteptam ca cei iritati sa fie consilierii judeteni, pentru ca ei au fost cei luati in tabarca in articolul numit mai sus… Dar, constatam cu regret ca cei iritati au fost tocmai cei care nu au fost criticati.